《文匯報(bào)》頭版：盡顯臨空地利，讓低空經(jīng)濟(jì)高飛丨媒體視野中的長(zhǎng)寧 發(fā)布時(shí)間：2025-04-02
在“低空經(jīng)濟(jì)”火熱發(fā)展的浪潮中，長(zhǎng)寧區(qū)作為虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐上海市域范圍內(nèi)唯一的中心城區(qū)，不斷激發(fā)區(qū)域內(nèi)適航審定、空域管理、飛行服務(wù)等功能機(jī)構(gòu)集聚優(yōu)勢(shì)，賦能航空服務(wù)千億產(chǎn)業(yè)集群，讓“低空經(jīng)濟(jì)”在長(zhǎng)寧既能起飛也能飛得更好。4月2日的《文匯報(bào)》頭版報(bào)道我區(qū)低空經(jīng)濟(jì)蓬勃起勢(shì)，一起來(lái)看看，長(zhǎng)寧是怎么做好“賦能者”的～
長(zhǎng)寧區(qū)正推動(dòng)航空經(jīng)濟(jì)從高空向低空延伸，圖為毗鄰虹橋綜合交通樞紐的SKYBRIDGE HQ天會(huì)。文匯報(bào)記者 張伊辰攝
長(zhǎng)寧區(qū)東虹橋片區(qū)，綜合商辦項(xiàng)目“東虹橋中心”緊鄰虹橋機(jī)場(chǎng)、距離地鐵10號(hào)線T1航站樓僅600米。眼下，項(xiàng)目作為虹橋國(guó)際低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園（長(zhǎng)寧園）開(kāi)展招商，預(yù)留5000平方米的載體。項(xiàng)目方負(fù)責(zé)人亮出招商原則：“寧可留白，也要把C位載體留給優(yōu)質(zhì)的低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)。”
這般淡定，在充滿(mǎn)緊迫感的寫(xiě)字樓招商形勢(shì)中實(shí)屬難得。
5000平方米中，航天九院、hura無(wú)人機(jī)培訓(xùn)、基準(zhǔn)方中等低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)已落戶(hù)，總面積超過(guò)載體的20%。據(jù)東虹橋投資發(fā)展（集團(tuán)）有限公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展事業(yè)部主任林文歡透露，用于提供低空飛行計(jì)劃申報(bào)、空域管理等專(zhuān)業(yè)支持的飛行服務(wù)中心，也已確定落戶(hù)東虹橋片區(qū)。本月，集合適航審定、金融賦能、法律保障等功能的低空經(jīng)濟(jì)會(huì)客廳也將揭牌。
C位載體留給“黃金”產(chǎn)業(yè)——這是透視長(zhǎng)寧區(qū)入局低空經(jīng)濟(jì)賽道的一個(gè)小窗口。低空經(jīng)濟(jì)，連續(xù)兩年被寫(xiě)入政府工作報(bào)告，兩度成為全國(guó)兩會(huì)熱詞。今年，上海明確深耕細(xì)分賽道，聚焦包括低空經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，盡快成勢(shì)。這個(gè)離地千米左右的空域，千帆競(jìng)發(fā)。也正因此，如何實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，既能起飛也能飛得更好，成為長(zhǎng)寧區(qū)的孜孜以求。
眼下，該區(qū)注重發(fā)揮區(qū)內(nèi)適航審定、空域管理、飛行服務(wù)等功能機(jī)構(gòu)集聚的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)航空經(jīng)濟(jì)從高空向低空延伸。朝著形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的目標(biāo)，明晰自身在低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的定位——賦能者。
創(chuàng)新：探索適航審定市場(chǎng)化
如何賦能？長(zhǎng)寧區(qū)厘清其中關(guān)鍵：通過(guò)為低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供剛需的通航服務(wù)，“近水樓臺(tái)”吸引更多有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。
譬如適航審定，即所謂給“飛行器上牌照”，是指中國(guó)民航局代表公眾對(duì)民用航空產(chǎn)品安全性進(jìn)行審查，并以行政許可方式對(duì)航空產(chǎn)品進(jìn)行適航審定管理。上月末，中國(guó)民航局頒發(fā)全國(guó)首批載人類(lèi)民用無(wú)人駕駛航空器運(yùn)營(yíng)合格證，即為適航審定的一種。
欲要“上天”，必先“上牌”——市面上，任何一家研究裝備制造的企業(yè)都想上天，因?yàn)檫@是產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的前提。林文歡認(rèn)為，中心城區(qū)土地資源緊張，寫(xiě)字樓能夠引入的低空飛行器裝備制造企業(yè)也以研發(fā)端和銷(xiāo)售端為主，“我們希望把‘上牌’服務(wù)做成炙手可熱的資源優(yōu)勢(shì)，未來(lái)以便利的‘上牌’吸引具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)銷(xiāo)售端進(jìn)入長(zhǎng)寧，從而形成經(jīng)濟(jì)增量”。
做適航審定，長(zhǎng)寧區(qū)的底氣源自傳統(tǒng)航空發(fā)展多年形成的固有優(yōu)勢(shì)，也因此更加敏銳地察覺(jué)關(guān)鍵點(diǎn)。一面，低空飛行器技術(shù)快速迭代與傳統(tǒng)適航審定行政流程效率存在代際落差。另一面，旺盛的適航審定需求與審定能力建設(shè)進(jìn)度并非完全平衡。眼下，長(zhǎng)寧區(qū)正探索市場(chǎng)化適航審定。林文歡解釋?zhuān)骸伴L(zhǎng)寧區(qū)正通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制創(chuàng)新，探索建立‘審圖公司’式第三方適航審定機(jī)構(gòu)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展前置技術(shù)審核，主要負(fù)責(zé)前期所有的專(zhuān)業(yè)審核，為民航局行政審批提供標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估依據(jù)。”
該問(wèn)題也被不少業(yè)內(nèi)專(zhuān)家提及。目前，想要“上牌”的企業(yè)首先要在內(nèi)部設(shè)立適航審定部，專(zhuān)門(mén)配備一名具備委任條件的“審定人”。該職工需持有中國(guó)民航局頒發(fā)的“從業(yè)證”。但現(xiàn)實(shí)是，持證人才缺口大、薪酬高，小規(guī)模的裝備制造企業(yè)難以承受成本。
“長(zhǎng)寧區(qū)對(duì)市場(chǎng)化的局部探索，是為推動(dòng)適航審定能快速高效地適應(yīng)低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面‘緊盯’民航局指揮棒的動(dòng)向，隨時(shí)調(diào)整。另一方面也在抓緊創(chuàng)新，形成更具討論度的可行性方案。”林文歡透露，目前正著手成立相關(guān)研究中心，與落戶(hù)企業(yè)、提供技術(shù)支撐的航天九院共同探討可行性。
賦能：最強(qiáng)大腦碰撞行業(yè)火花
在低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中，適航審定屬于通航服務(wù)范疇，位居產(chǎn)業(yè)鏈中游。深入剖析賦能之意，區(qū)域正亮出“數(shù)字長(zhǎng)寧”的家底，在低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的更多環(huán)節(jié)、領(lǐng)域找到用武之地。
地面通信系統(tǒng)是低空飛行活動(dòng)完成信息交互的支撐系統(tǒng)，屬于低空基建，位于產(chǎn)業(yè)鏈上游。林文歡透露，中國(guó)電信將在臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)建成低空智聯(lián)網(wǎng)體系，小范圍打造低空飛行示范區(qū)。東虹辦常務(wù)副主任孫胤認(rèn)為，低空智聯(lián)網(wǎng)是為解決低空空域管理、航線劃設(shè)分類(lèi)、飛行器運(yùn)行監(jiān)管等問(wèn)題，這些需要數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)為之賦能。長(zhǎng)寧區(qū)為此專(zhuān)門(mén)開(kāi)了一場(chǎng)閉門(mén)會(huì)，幾乎集聚了全市能夠建設(shè)低空智聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)企業(yè)以及航天科研機(jī)構(gòu)，共同探討低空智聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建的技術(shù)路徑和商業(yè)路徑。
新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然伴隨著行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善。孫胤說(shuō)，長(zhǎng)寧區(qū)匯集上海大部分與低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)以及全國(guó)唯一的專(zhuān)業(yè)航空仲裁機(jī)構(gòu)，正在著手搭建“高參”智庫(kù)，為行業(yè)發(fā)展把脈定向、為標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)投石問(wèn)路。
躬身入局，政府部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人首先成了研究低空經(jīng)濟(jì)的“行家”，這給了經(jīng)營(yíng)主體底氣。
“招商‘留白’是與長(zhǎng)寧區(qū)多次溝通后下定的決心，希望合力做實(shí)優(yōu)質(zhì)低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)集聚的生態(tài)。”東虹橋中心的投資建設(shè)方之一、招商蛇口招商商管華東事業(yè)部專(zhuān)業(yè)總監(jiān)黃家友說(shuō)。
去年，《上海市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024-2027年）》發(fā)布，“打造低空經(jīng)濟(jì)總部集聚區(qū)”是虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)領(lǐng)到的兩項(xiàng)任務(wù)之一，這為東虹橋建設(shè)產(chǎn)業(yè)園提供了政策支持。低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今，黃家友對(duì)招商有了更長(zhǎng)遠(yuǎn)的考量——用好政策支持、打造產(chǎn)業(yè)園，對(duì)項(xiàng)目招商的要求不只有引進(jìn)制造型企業(yè)或科研成果轉(zhuǎn)化型企業(yè)，還要聯(lián)動(dòng)飛行服務(wù)中心、引入低空經(jīng)濟(jì)法務(wù)服務(wù)平臺(tái)、金融服務(wù)平臺(tái)等配套服務(wù)機(jī)構(gòu)。
這，需要的不只是頂住招商壓力的勇氣，更需要對(duì)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遠(yuǎn)見(jiàn)。見(jiàn)微知著，作為賦能者的長(zhǎng)寧區(qū)，這份遠(yuǎn)見(jiàn)終將被時(shí)間驗(yàn)證。
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編輯：竺嘉茹
責(zé)編：顏文彬
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