不進(jìn)門、無紙化、零干擾！長寧“一業(yè)一證”改革和跨部門綜合監(jiān)管再升級 發(fā)布時(shí)間：2024-09-06
9月5日，區(qū)府辦、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)綠化市容局、區(qū)城管執(zhí)法局和區(qū)消防支隊(duì)等部門開展“一業(yè)一證”跨部門綜合監(jiān)管，對轄區(qū)4家餐飲單位進(jìn)行“全面體檢”，并通過“掌上通”綜合監(jiān)管系統(tǒng)現(xiàn)場出具“體檢報(bào)告”，助力提升餐飲企業(yè)食品安全管理水平，保障市民群眾“舌尖”上的安全。
“冷藏柜在哪里？里面的生食要做好儲藏包裝。”
“消防通道要確保暢通，不要堆放雜物。”
在長寧來福士的青年星廚·烤鴨店，各部門監(jiān)管人員根據(jù)不同監(jiān)管職責(zé)分別深入后廚冷配間、食品調(diào)料區(qū)、儲藏區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，對食品安全、消防安全、餐廚垃圾處理、餐廚廢棄油脂處理、大氣和噪聲污染防治等生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地檢查，并查閱臺賬記錄。隨后，監(jiān)管人員還通過掃描店內(nèi)“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可證上的二維碼，實(shí)時(shí)查看該店食品經(jīng)營許可證、酒類商品零售許可證等許可項(xiàng)目信息。
對于綜合監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，監(jiān)管人員現(xiàn)場提出具體的整改要求并明確整改時(shí)限，同時(shí)將檢查情況錄入至“掌上通”綜合監(jiān)管系統(tǒng)，供相關(guān)部門查看，及時(shí)組織復(fù)查驗(yàn)收。
“聯(lián)合檢查效率更高，監(jiān)管人員會一次性提出問題，方便我們進(jìn)行整改，也讓我們有更多時(shí)間和精力去安心經(jīng)營。”上海新世紀(jì)青年餐飲管理有限公司第四分公司負(fù)責(zé)人王利葉告訴記者，以往都是多個(gè)部門分別進(jìn)行檢查，有時(shí)候一個(gè)月要配合進(jìn)行四五次，現(xiàn)在跨部門綜合監(jiān)管，多個(gè)部門一起上門，一次就可以完成各項(xiàng)檢查，既節(jié)約了檢查時(shí)間，也減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
據(jù)悉，為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，長寧區(qū)深化“一業(yè)一證”和跨部門綜合監(jiān)管改革，從推動試點(diǎn)業(yè)態(tài)“一證準(zhǔn)營”到構(gòu)建全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，提升監(jiān)管聯(lián)動效能。
區(qū)市場監(jiān)管局副局長賴樹生告訴記者，根據(jù)市區(qū)兩級的餐飲跨部門綜合監(jiān)管改革任務(wù)，長寧區(qū)把餐飲單位綜合監(jiān)管（含飯店、酒吧等“一業(yè)一證”市場主體）確定為重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行試點(diǎn)，由區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)綠化市容局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)消防救援支隊(duì)等部門共同參與，制定印發(fā)實(shí)施方案和工作推進(jìn)任務(wù)表，梳理并形成了包含各部門的綜合監(jiān)管職責(zé)清單、合規(guī)手冊、檢查表清單，積極探索智慧化監(jiān)管新手段，以破解“多頭檢查”“信息孤島”等問題。
監(jiān)管采用“非現(xiàn)場”“觸發(fā)式”“穿透式”相結(jié)合的方式進(jìn)行，即監(jiān)管人員通過線上平臺評論，及時(shí)發(fā)現(xiàn)餐飲店可能存在的食品安全隱患；利用安裝在飯店后廚的明廚亮灶設(shè)備，對后廚操作、食材存儲等環(huán)節(jié)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，識別可能存在的食品安全問題；通過非現(xiàn)場的數(shù)據(jù)監(jiān)測、投訴舉報(bào)等觸發(fā)條件，立即啟動觸發(fā)監(jiān)管程序。除此之外，還追溯餐飲店食材供應(yīng)商、物流運(yùn)輸?shù)龋瑢?shí)現(xiàn)全鏈條的穿透式監(jiān)管。
區(qū)府辦副主任張亦易告訴記者，“一業(yè)一證”改革和跨部門綜合監(jiān)管工作一直是長寧的重點(diǎn)工作，為做到監(jiān)管高效、便捷，執(zhí)法留痕，有跡可循，長寧區(qū)在全市率先推出“一業(yè)一證”區(qū)級移動端綜合監(jiān)管系統(tǒng)——“掌上通”，該系統(tǒng)匯聚了監(jiān)管、踏勘、餐廚等數(shù)據(jù)，監(jiān)管、執(zhí)法人員通過移動端便可查看企業(yè)信息、證照情況，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)管、遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管，做到“不進(jìn)門、無紙化、零干擾”式綜合監(jiān)管。不僅如此，行業(yè)監(jiān)管牽頭部門還可線上發(fā)起“組團(tuán)”邀請，約定時(shí)間一并前往開展跨部門聯(lián)合抽查，大大降低執(zhí)法擾企頻次，現(xiàn)場執(zhí)法人員全部運(yùn)用“掌上通”，檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果現(xiàn)場錄入，檢查情況當(dāng)場告知。
“我們對區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物的申報(bào)、簽約、收運(yùn)等信息，也可在“掌上通”查看。”區(qū)廢棄物管理所副所長張祎旻表示，區(qū)餐廚廢棄物管理平臺的“線上管制聯(lián)動”現(xiàn)已擴(kuò)展到“掌上通”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息互通，擴(kuò)大跨部門綜合監(jiān)管效能。
除“掌上通”外，長寧區(qū)還在線上線下同步發(fā)布一批合規(guī)經(jīng)營指南，監(jiān)管人員寓管于服，送指南上門進(jìn)行宣貫。據(jù)悉，其中的餐飲單位合規(guī)經(jīng)營指南集成各部門圍繞餐飲行業(yè)梳理的監(jiān)管制度規(guī)范，在證照管理、食品安全、消防安全、餐廚垃圾處理、餐廚廢棄油脂處理、大氣和噪聲污染防治等方面為餐飲單位提供了全面、具體、可操作的指導(dǎo)內(nèi)容和實(shí)施步驟。“指南非常實(shí)用。”收到《長寧區(qū)“一業(yè)一證”行業(yè)合規(guī)經(jīng)營指南》的王利葉表示，這本指南對企業(yè)經(jīng)營很有幫助，讓他們可以提前發(fā)現(xiàn)問題，更好地開展企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。
下一步，長寧區(qū)將繼續(xù)聚焦企業(yè)群眾急難愁盼問題，持續(xù)深化“一業(yè)一證”和跨部門綜合監(jiān)管改革，持續(xù)完善部門協(xié)同機(jī)制，提高政府監(jiān)管效能，用政府自身的工作加法換取企業(yè)群眾的負(fù)擔(dān)減法。
撰稿/攝影：徐夢露
編輯：畢揚(yáng)靜
責(zé)編：王 博
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