如何進一步實現(xiàn)跨部門綜合監(jiān)管？

日前，長寧區(qū)新聞辦牽頭區(qū)市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委、文化旅游局執(zhí)法大隊、消防救援支隊對長寧區(qū)實體書店開展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”檢查。同期，餐飲單位、藥店、電影院、一二級病原微生物實驗室等行業(yè)部門聯(lián)合抽查也相繼開展實施。長寧區(qū)正以“三創(chuàng)三管”的方式，持續(xù)拓展跨部門聯(lián)合監(jiān)管領域，減少對經(jīng)營主體的干擾，切實增強區(qū)域監(jiān)管合力，持續(xù)提高綜合監(jiān)管效能。

近年來，長寧區(qū)積極探索“一業(yè)一證+雙隨機”跨部門綜合監(jiān)管改革，以將“一業(yè)一證”餐飲企業(yè)納入?yún)^(qū)部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管為突破口，通過統(tǒng)籌推進、協(xié)同聯(lián)動、創(chuàng)新驅動、靶向監(jiān)管等方式，加快完善制度改革。

相關負責人闡釋，創(chuàng)新“一業(yè)一證”綜合監(jiān)管，突出“全面管”。2021年，長寧區(qū)制定出臺了《關于長寧區(qū)深化“一業(yè)一證”改革試點的實施辦法》，全面實施“一業(yè)一證”改革。為做好“一業(yè)一證”企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管工作，區(qū)市場監(jiān)管局率先牽頭試點開展對餐飲企業(yè)進行跨部門綜合監(jiān)管，并連續(xù)3年根據(jù)區(qū)部門聯(lián)合抽查工作計劃要求，持續(xù)開展“一業(yè)一證”餐飲企業(yè)部門聯(lián)合抽查。2022年，進一步明確“一業(yè)一證”綜合監(jiān)管將統(tǒng)一采用部門聯(lián)合抽查的方式開展，各部門需將“一業(yè)一證”企業(yè)納入待抽查清單范圍，從抽查觸發(fā)概率上實現(xiàn)全覆蓋。2023年，區(qū)內各部門將“一業(yè)一證”全事項、全領域納入長寧區(qū)部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查事項清單和年度工作計劃。

再者是創(chuàng)新移動端掌上監(jiān)管，實現(xiàn)“遠程管”。長寧區(qū)緊抓城市數(shù)字化轉型中的治理數(shù)字化要求，從技術上突破監(jiān)管屏障，在部門聯(lián)合抽查中植入手機端遠程監(jiān)管、“AI+互聯(lián)網(wǎng)”監(jiān)管、數(shù)字監(jiān)管等智能監(jiān)管理念，實現(xiàn)“不進門、無紙化、零干擾”式聯(lián)合監(jiān)管。其中，為實現(xiàn)“手中查”、“掌中管”，長寧區(qū)府辦聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)管局推進手機端部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查，目前已形成“綜合監(jiān)管掌上通”方案、手機端操作系統(tǒng)等基本框架，該平臺計劃將于今年上線運行。

其三是創(chuàng)新聯(lián)合抽查監(jiān)督檢查，致力“專業(yè)管”。長寧區(qū)探索根據(jù)不同行業(yè)特點，在部門聯(lián)合抽查領域引進第三方參與，增強“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的權威性。在對外商投資企業(yè)年報公示和融資租賃、商業(yè)保理公司等聯(lián)合抽查中，引入會計師事務所、律師事務所等專業(yè)機構，出具專業(yè)審計報告，按照“一次上門，綜合檢查”開展實地檢查。在涉及安全等重點領域聯(lián)合抽查中，采用“執(zhí)法+專家”工作模式，通過第三方安全評價檢測機構參與檢查，提供評估報告、隱患清單、整改建議等技術支撐，組織企業(yè)開展“觀摩執(zhí)法”“交叉互查”，邀請企業(yè)主要負責人和安全管理人員參與執(zhí)法檢查。對技術性要求較高的專業(yè)領域，通過借助第三方專業(yè)團隊力量，針對性開展各項專項執(zhí)法。

據(jù)悉，長寧區(qū)將進一步探索推行視頻監(jiān)控、物聯(lián)感知監(jiān)控等非現(xiàn)場監(jiān)管方式，以數(shù)字長寧為契機，大力拓展“雙隨機、一公開”綜合移動端應用，力爭實現(xiàn)各領域政務監(jiān)管“零跑動”，加快形成“無處不在、無事不擾、精準響應”的數(shù)字監(jiān)管新圖景。