為提高綜合監(jiān)管效能，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，今年以來，長寧區(qū)堅(jiān)持以“三創(chuàng)三管”的方式不斷拓展跨部門聯(lián)合監(jiān)管領(lǐng)域，減少對市場主體的干擾，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域監(jiān)管合力。

日前，長寧區(qū)2023年餐飲單位（含“一業(yè)一證”市場主體）部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查正在進(jìn)行。由區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)消防救援支隊(duì)、區(qū)綠化市容局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局五個部門組建的兩支聯(lián)合抽查小組穿梭在轄區(qū)商場和沿街的17家餐飲店，對餐飲服務(wù)食品安全、餐廚垃圾產(chǎn)生單位申報(bào)、消防安全管理、餐廚垃圾處理情況、產(chǎn)生油煙的餐飲單位安裝油煙凈化設(shè)施等16個監(jiān)管事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)致的檢查。

“現(xiàn)在這種檢查模式很高效。”轄區(qū)一餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，以前各級管理部門分頭進(jìn)行上門檢查，他們往往隔兩三個月就要組織人員準(zhǔn)備迎檢，今年啟用了多部門聯(lián)合上門檢查，大大減輕了迎檢負(fù)擔(dān)，能夠更加專心于企業(yè)的經(jīng)營。

據(jù)悉，長寧區(qū)近年來積極探索“一業(yè)一證+雙隨機(jī)”跨部門綜合監(jiān)管改革，以將“一業(yè)一證”餐飲企業(yè)納入?yún)^(qū)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為突破口，通過統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)同聯(lián)動、創(chuàng)新驅(qū)動、靶向監(jiān)管等方式，加快完善跨部門綜合監(jiān)管制度改革，“三創(chuàng)三管”便是今年推出的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。

創(chuàng)新“一業(yè)一證”綜合監(jiān)管，突出“全面管”。2021年，長寧區(qū)制定出臺了《關(guān)于長寧區(qū)深化“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)的實(shí)施辦法》，全面實(shí)施“一業(yè)一證”改革。為做好“一業(yè)一證”企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管工作，區(qū)市場監(jiān)管局率先牽頭試點(diǎn)開展對餐飲企業(yè)進(jìn)行跨部門綜合監(jiān)管，并連續(xù)3年根據(jù)區(qū)部門聯(lián)合抽查工作計(jì)劃要求，持續(xù)開展“一業(yè)一證”餐飲企業(yè)部門聯(lián)合抽查。2022年，進(jìn)一步明確“一業(yè)一證”綜合監(jiān)管將統(tǒng)一采用部門聯(lián)合抽查的方式開展，各部門需將“一業(yè)一證”企業(yè)納入待抽查清單范圍，從抽查觸發(fā)概率上實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2023年，區(qū)各部門將“一業(yè)一證”全事項(xiàng)、全領(lǐng)域納入長寧區(qū)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查事項(xiàng)清單和年度工作計(jì)劃。

創(chuàng)新移動端掌上監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)程管”。長寧區(qū)緊抓城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的治理數(shù)字化要求，從技術(shù)上突破監(jiān)管屏障，在部門聯(lián)合抽查中植入手機(jī)端遠(yuǎn)程監(jiān)管、“AI+互聯(lián)網(wǎng)”監(jiān)管、數(shù)字監(jiān)管等智能監(jiān)管理念，實(shí)現(xiàn)“不進(jìn)門、無紙化、零干擾”式聯(lián)合監(jiān)管。其中，為實(shí)現(xiàn)“手中查”“掌中管”，長寧區(qū)府辦聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)管局推進(jìn)手機(jī)端部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查，目前已形成“綜合監(jiān)管掌上通”方案、手機(jī)端操作系統(tǒng)等基本框架。該平臺計(jì)劃將于今年上線運(yùn)行。

創(chuàng)新聯(lián)合抽查監(jiān)督檢查，致力“專業(yè)管”。長寧區(qū)探索根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，在部門聯(lián)合抽查領(lǐng)域引進(jìn)第三方參與，增強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的權(quán)威性。在對外商投資企業(yè)年報(bào)公示和融資租賃、商業(yè)保理公司等聯(lián)合抽查中，引入會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)，出具專業(yè)審計(jì)報(bào)告，按照“一次上門，綜合檢查”開展實(shí)地檢查。在涉及安全等重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合抽查中，采用“執(zhí)法+專家”工作模式，通過第三方安全評價檢測機(jī)構(gòu)參與檢查，提供評估報(bào)告、隱患清單、整改建議等技術(shù)支撐，組織企業(yè)開展“觀摩執(zhí)法”“交叉互查”，邀請企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員參與執(zhí)法檢查。對技術(shù)性要求較高的專業(yè)領(lǐng)域，通過借助第三方專業(yè)團(tuán)隊(duì)力量，針對性開展各項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法。

記者了解到，長寧區(qū)陸續(xù)啟動各行業(yè)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作，其中，由區(qū)新聞辦牽頭區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)文化旅游局執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)消防救援支隊(duì)對轄區(qū)實(shí)體書店開展的部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”檢查已于國慶節(jié)前完成，藥店、電影院、一二級病原微生物實(shí)驗(yàn)室、美容美發(fā)店、浴場、超市等行業(yè)部門聯(lián)合抽查相繼開展實(shí)施。

各參與部門圍繞“部門聯(lián)動-服務(wù)跨前-監(jiān)管創(chuàng)新”開展監(jiān)管工作，全力推進(jìn)聯(lián)合抽查信息化、監(jiān)管流程標(biāo)準(zhǔn)化、結(jié)果運(yùn)用規(guī)范化、工作機(jī)制高效化，逐漸從“審批型政府”“管理型政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)型政府”，將市場主體的參與感、獲得感、幸福感和安全感作為監(jiān)管工作的重點(diǎn)目標(biāo)，讓政府監(jiān)管真正做到“無事不擾、有求必應(yīng)”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2022年以來，轄區(qū)共開展單部門“雙隨機(jī)、一公開”抽查121個批次，累計(jì)涉及市場主體6656戶次。共開展聯(lián)合抽查71個批次，累計(jì)涉及市場主體2518戶次，其中“一業(yè)一證”17個行業(yè)，涉及市場主體192戶次。

長寧區(qū)聚焦監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)監(jiān)管流程再造，通過“一業(yè)一證”綜合監(jiān)管與部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管緊密銜接，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)有機(jī)協(xié)同、資源有效共享，最終由“管事項(xiàng)”向“管行業(yè)”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升了市場主體感受度。接下來，長寧區(qū)將進(jìn)一步探索推行視頻監(jiān)控、物聯(lián)感知監(jiān)控等非現(xiàn)場監(jiān)管方式，以數(shù)字長寧為契機(jī)，大力拓展移動端監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用，力爭實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域政務(wù)監(jiān)管“零跑動”，加快形成“無處不在、無事不擾、精準(zhǔn)響應(yīng)”的數(shù)字監(jiān)管新圖景。

資料由區(qū)府辦、區(qū)市場監(jiān)管局提供

撰稿：徐夢露

編輯：李冰倩

責(zé)編：顏文彬

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